政策法規
    東陽市非物質文化遺產保護辦法
      發布時間:2017/8/14  瀏覽量: 次    字體:
    第一章 總 則
    第一條 根據《中華人民共和國非物質文化遺產法》《浙江省非物質文化遺產保護條例》等有關法律、法規,結合我市實際制訂本辦法。
    第二條 本辦法適用于本市行政區域內非物質文化遺產的保護和管理。
    第三條 本辦法所稱非物質文化遺產,是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產組成部分的各種傳統文化表現形式,以及與傳統文化表現形式相關的實物和場所。包括:
    (一)傳統口頭文學以及作為其載體的語言;
    (二)傳統美術、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技;
    (三)傳統技藝、醫藥和歷法;
    (四)傳統禮儀、節慶等民俗;
    (五)傳統體育和游藝;
    (六)其他非物質文化遺產。
    屬于非物質文化遺產組成部分的實物和場所,凡屬文物的,適用《中華人民共和國文物保護法》的有關規定。
    第四條 非物質文化遺產的保護按照“保護為主、搶救第一,合理利用、傳承發展”的指導方針,堅持“政府主導、社會參與,明確職責、形成合力,長遠規劃、分步實施”的原則開展工作。
    第二章 職責分工
    第五條 市政府統籌文化、財政、教育、民族宗教、國土資源、規劃、建設、經信、旅游、衛生、體育、公安、環保、新聞媒體等部門、單位,成立非物質文化遺產保護工作領導小組,統一協調全市的非物質文化遺產保護工作。有關部門應當按照下列職責做好非物質文化遺產保護工作:
    (一)市財政局負責非物質文化遺產保護中相關資金的保障和資金使用的管理和監督工作;
    (二)市教育局負責開展非物質文化遺產普及教育工作;
    (三)市民宗局負責協調與民族宗教相關的非物質文化遺產保護工作;
    (四)市國土局負責與非物質文化遺產保護相關的土地規劃使用工作;
    (五)市規劃局負責與非物質文化遺產保護相關的具有歷史文化價值的建筑遺存、歷史名城、名鎮、名村和街區的申報、規劃工作;
    (六)市建設局負責歷史名城、歷史文化街區的保護整治工作;
    (七)市經信局負責非物質文化遺產生產性保護工作;
    (八)市旅游局負責宣傳、推介與旅游項目相關的非物質文化遺產工作;
    (九)市衛計局負責非物質文化遺產傳統醫藥類項目的審核、認定、搶救與保護工作;
    (十)市體育局負責非物質文化遺產體育競技類項目的審核、認定、搶救與保護工作;
    (十一)市公安局負責依法打擊侵占、破壞、損毀非物質文化遺產的違法犯罪行為;
    (十二)市環保局負責非物質文化遺產相關的環境保護指導工作。
    第六條 市文化局是全市非物質文化遺產保護工作的行政主管部門,履行非物質文化遺產保護的下列職責:
    (一)宣傳貫徹非物質文化遺產保護法律、法規,督促相關單位、個人履行非物質文化遺產保護義務;
    (二)組織實施本市非物質文化遺產保護規劃;
    (三)組織開展非物質文化遺產的調查、整理、評審、研究等工作;
    (四)建立相關檔案數據庫,加強非物質文化遺產的保存、傳播和利用;
    (五)組織開展非物質文化遺產展示、交流活動;
    (六)監督檢查非物質文化遺產的保護、管理和利用情況;
    (七)其他非物質文化遺產保護的相關工作。
    第七條 鎮鄉(街道)承擔所在轄區內非物質文化遺產保護工作,要把非物質文化遺產保護工作列入本單位工作的重要組成部分,制訂相應保護規劃,將保護經費列入財政預算,并履行當地非物質文化遺產整體保護和發展工作的職責。
    第八條 保護責任單位主要包括市非物質文化遺產保護中心、鎮鄉(街道)、村兩委會、相關企事業單位、行業協會和社會團體等,是開展保護工作的具體實施單位。
    市非物質文化遺產保護中心是全市非物質文化遺產保護工作的業務主管單位,做好全市保護責任單位的業務指導,貫徹實施好全市非物質文化遺產保護工作的各項具體工作和任務。
    保護責任單位應認真完成上級文化主管部門和指導單位布置的工作任務,具體應做好非物質文化遺產的調查、整理、搶救和傳承,按有關規定開展非物質文化遺產代表性項目申報工作,對已經列入名錄的非物質文化遺產代表性項目制訂保護計劃;規范對非物質文化遺產代表性傳承人(以下簡稱為代表性傳承人)的保護和非物質文化遺產代表性傳承單位(以下簡稱為代表性傳承單位)的建設和管理,對年老多病、生活困難的傳承人給予適當照顧,對代表性傳承人和代表性傳承單位開展重要傳承活動、出版重要研究成果要及時上報有關部門并予以支持,對代表性傳承人和代表性傳承單位發生重大變故的情況,除及時上報外要做好慰問工作;收集保存相關活動資料。
    第三章 名錄體系和傳承保護
    第九條 建立完備的市級非物質文化遺產名錄體系。公民、法人和其他組織可以向市文化局提出申報市級非物質文化遺產代表性項目。市文化局組織專家對申報的項目進行評審、向社會公示,由市政府批準公布,并報金華市政府備案。同時,市文化局要積極做好國家級、省級和金華市級非物質文化遺產代表性項目的申報工作。
    第十條 對列入市級非物質文化遺產代表性項目,明確保護責任單位,落實保護責任,建立相應代表性傳承單位。
    第十一條 市級代表性傳承人和代表性傳承單位,由市文化局組織有關專家評審,并向社會公示。公示期滿,對公示對象沒有異議或者異議不成立的,予以確認、公布,并報金華市文化廣電新聞出版局備案。
    第十二條 符合下列條件的公民,可以申請為代表性傳承人:
    (一)熟練掌握其傳承的非物質文化遺產;
    (二)在特定領域內具有代表性,并在一定區域內具有較大影響;
    (三)積極開展傳承活動,培養后繼人才。
    第十三條 符合下列條件的組織和團體,可以申請為代表性傳承單位:
    (一)掌握某項非物質文化遺產的表演藝術、傳統工藝、制作技藝等表現形態;
    (二)具有若干名該項非物質文化遺產傳承人,并積極開展傳承活動;
    (三)保存該項非物質文化遺產的原始資料、代表性實物等;
    (四)在一定區域內被公認具有代表性或者較大影響。
    第十四條 代表性傳承人和代表性傳承單位享有下列權利:
    (一)開展傳藝、展示技藝、講學以及藝術創作、學術研究等活動;
    (二)依法向他人提供有關原始資料、實物、場所等;
    (三)取得有關活動相應的報酬;
    (四)開展傳承活動有困難的,可以向市文化局申請予以支持;
    (五)其他與非物質文化遺產保護相關的權利。
    第十五條 代表性傳承人和代表性傳承單位應當履行下列義務:
    (一)保存、保護所掌握的知識、技藝及有關代表性項目的原始資料、實物、場所;
    (二)積極開展展示、傳播等活動;
    (三)按照師承形式或者其他方式培養新的傳承人;
    (四)其他與非物質文化遺產保護相關的義務。
    第十六條 市文化局每年對代表性傳承人和代表性傳承單位進行考核,根據考核結果實施獎懲措施,對認定達標的考核對象給予獎勵,對連續兩年考核不達標的考核對象,視為怠于履行傳承義務的,將依法取消代表性傳承人、代表性傳承單位稱號。喪失傳承能力、無法履行傳承義務的代表性傳承人、代表性傳承單位,由市文化局另行確認并公布。
    第四章 保障機制
    第十七條 設立非物質文化遺產保護專項資金,在公共文化服務建設資金內統籌安排。
    非物質文化遺產專項資金主要用于:
    (一)非物質文化遺產的普查、發掘、整理;
    (二)非物質文化遺產珍貴資料、實物的征集和瀕危非物質文化遺產的搶救;
    (三)對代表性傳承人、保護責任單位、代表性傳承單位的傳承補助;
    (四)非物質文化遺產的展示、展演;
    (五)非物質文化遺產保護的宣傳、培訓、研究;
    (六)其他重要的非物質文化遺產保護事項。
    第十八條 專項資金必須按規定用途專款專用,不得以任何理由截留、挪用、擠占,不得擅自變更項目內容。
    第十九條 專項資金的使用接受市財政局、市審計局、市文化局的監督。
    第二十條 有下列行為之一的,視情節輕重,暫停項目核批,暫停經費撥付,收回專項資金,或按有關規定追究責任。
    (一)申報項目內容不真實騙取專項資金;
    (二)擅自變更補助項目內容;
    (三)截留、挪用、擠占專項資金;
    (四)因管理不善,造成資金損失、浪費的。
    第五章 科學研究和合理利用
    第二十一條 鼓勵、支持以弘揚優秀非物質文化遺產為目的的文學藝術創作;有計劃、有重點地做好優秀非物質文化遺產的原始文獻、典籍、資料等的整理、翻譯、出版和研究工作。
    第二十二條 應當采取有效措施對與非物質文化遺產相關的、具有較高價值的民居、建筑物、場所等加以維護、修繕,具備條件的應當向公眾開放。
    第二十三條 鼓勵科學合理地開發利用非物質文化遺產資源,利用非物質文化遺產進行創作、改編、表演、展示、產品開發、旅游等活動,應當尊重其原真性和文化內涵,不得歪曲濫用。
    第六章 法律責任
    第二十四條 市文化局和其他有關部門的工作人員在非物質文化遺產保護、保存工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予處分。
    第二十五條 市文化局和其他有關部門的工作人員進行非物質文化遺產調查時侵犯調查對象風俗習慣,造成嚴重后果的,依法給予處分。
    第二十六條 違反法律有關規定,破壞或非法占有屬于非物質文化遺產組成部分的實物、資料和場所的,依法承擔民事責任;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
    第七章 附 則
    第二十七條 使用非物質文化遺產涉及知識產權的,適用有關法律、行政法規的規定。
    第二十八條 對傳統醫藥、傳統工藝美術等的保護,其他法律、行政法規另有規定的,依照其規定。
    第二十九條 東陽日報社、東陽市廣播電視臺等新聞單位要做好非物質文化遺產宣傳工作,營造全社會保護非物質文化遺產的良好氛圍。
    第三十條 本辦法自2017年1月25日起施行。
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